2016年第三季度政府工作报告
浏览:5687次'时间:2016年9月30日


第三季度政府工作报告

一、主要经济指标预计完成情况
    ——地区生产总值,1-9月份完成72.7亿元,同比下降19.6%,完成年计划的54.29%
——公共财政预算收入,1-9月份完成4.038亿元,同比下降6.3%,完成年计划的75.3%。
——固定资产投资, 1-9月份完成6.47亿元,同比下降91.6%,完成年计划的7.89%。下降的主要原因:一是受大的经济环境影响,投资者信心不足,投资逐步减少。二是企业运行困难,特别是全县30余家铁矿企业仅有4家正常生产,企业技改项目进展缓慢。三是房地产开发企业受市场饱和和188体育平台,188足球投注网址调控房地产政策影响,投资减少。四是受大伙房水源地保护政策影响,一定程度影响了固定资产投资。五是统计入库项目严格按照上级统计要求,入库仅有70个项目。
——社会消费品零售总额,1-9月份完成32.6亿元,同比增长9.7%,完成年计划的77.3%。
——商品房销售额, 1-9月份完成5.89亿元,同比增长18.42%。
——商品房销售面积,1-9月份完成14.4万平方米,同比增长17.62%,完成年计划的84.48%。
——各项税收,1-9月份完成2.37亿元,同比下降2.4%,完成年度预算的72.2 %。
二、主要工作进展情况
(一)农业发展情况
五大特色产业规模持续壮大。新发展耕地中药材2万亩,重点建设了英额门椽子沟流域和湾甸子大边沟流域“U”型产业带,中药材种植面积1.2万亩,英小线道路建设工路基改造基本完成;新增食用菌500万段,发展量达5500万箱段;新增山野菜4500亩,发展面积达11.3万亩;新增花卉300亩,发展面积达3300亩;优质米面积稳定在10万亩,认证面积达到3.3万亩。农业基础设施、中小河流综合治理、水库除险加固、农村环境连片整治、封山育林等农业综合开发各类项目有序进行。积极推进农业产业化和一、二、三产业融合工作。2015—2016年千亿斤粮食工程已通过验收,2016—2017年项目已得到国家和省批复,目前完成项目设计,招投标后开工。有机、绿色水稻种植项目,目前正在秋收。森源食品有限公司年产150吨冰糖雪蛤生产线项目、北三家乡滑菇生产及出口订单项目、广友中药材销售有限公司2千吨中药材加工扩建项目将在10月份前全部完成建设。
(二)工业经济发展情况
1-9月份,规模以上工业总产值预计完成12.9亿元,同比下降95.90%。全县铁矿26家,目前只有莱河矿业等7家铁矿生产;农产品加工型企业多为季节性生产企业,只有一少部分企业常年生产;木材加工企业因原材料、人工等成本上涨等原因大多停产;机械加工业运行较好,开工率达到75%左右;化工企业除清原助剂厂和抚顺隆烨化工有限公司生产运行情况较好外,其它化工企业普遍规模较小,而且大多是初级产品,科技含量较低。
 (三)第三产业发展情况
三季度,社会消费品零售总额预计完成32.6亿元,同比增长9.7%,完成年计划的77.3%;第三产业增加值预计完成36.4亿元,同比增长5.2%,完成年计划的75%。
商贸服务业运行较为顺利。由赋能公司与辽宁新益农公司合资组建的营运团队—清原赋农益农电子商务有限公司正式入驻中心;电商平台“沃易售”正式开通,易和广场正式营业,电子商务进农村工作取得较大进展,公共服务中心、村级电商服务网点建设顺利进行,清原旅游的知名度和影响力进一步提升。红河峡谷漂流景区经营顺利,6月末进入正式运营,9月末结束,景区接待游客约20万人,旅游总收入约2100万元。在英额门镇椽子沟成功举办了清原首届“龙胆节”;筐子沟景区基础设施和接待服务水平得到完善,“枫叶节”后的“十一黄金周”盛况空前;大苏河旅游综合项目全面推进;岗山花海旅游节庆活动取得了良好的效果,景区截止到9月末已接待游客10万人次,旅游总收入约110万元;浑河源湿地公园景区进入正式运营。
 (四)重点项目建设情况
目前,全县固定资产投资在500万元以上可入统计库的项目70个,其中:亿元以上项目5个,5000万元以上项目12个。项目计划投资31.5亿元,年度计划投资19.78亿元,其中:新建项目48个,计划投资18.5亿元,年度计划13.2亿元;续建项目22个,计划投资12.98亿元,年度计划6.5亿元。目前项目开工66个,续建项目全部开工。还有4个新建项目没有开工,其中包括清原抽水蓄能电站项目、傅桓线改线(原北夏线)项目。千亿斤粮食增产建设项目和红河水库电站这两项目正在进行招投标,预计10月中下旬可开工建设。对于这些项目,我们建立了县级领导包保,责任部门牵头、职能部门配合,明确目标时限等工作机制,采取了定期调度、现场办公、跟踪督导等方式方法,全力推进重点项目建设。抽水蓄能电站建设项目可研报告编制工作进展顺利,用地预审、环评报告、稳定分析等核准报告已完成批复或通过专家论证,可研报告已通过专家初步审查,移民新区规划建设、公路复建两项县政府承担的主要工作有序推进。第二水源地水厂项目已经开工建设。
(五)民生工程推进情况
对于政府工作报告中确定的10项重点民生工程,全部明确了牵头单位、责任主体和形象目标,确保各项民生实事有效落实。其中,清原县集中供热工程和县城供水管网改造项目已开始施工建设。帽山公园和河堤带状公园续建,正在施工中,预计10月底前完成建设任务。铁北基础设施续建,正在进行部分具备条件地段的施工。棚改工作已完成摸底、评估等前期工作,定向开发和纯货币化安置工作有序推进,其他各项民生工程均按照年初制定的形象目标积极推进。
三、存在的主要问题
一是主要经济指标完成进度较慢。全县主要经济指标降幅较大,与市政府下达全年任务相比有较大的差距。由于主要经济指标进度不理想,完成全年任务目标不容乐观。
二是传统支柱产业生产经营困难。受大的经济环境影响,有50%的企业开工不足或面临停产,矿产业、木材加工、房地产业等支柱产业遇到前所未有的困难,铁精粉价格创近年来新低,全县26家铁矿企业仅有4家正常生产;受资金短缺、销售市场低迷等因素影响,全县房地产业发展缓慢。
三是投资增长乏力。受宏观经济影响,企业发展信心不足,投资商投资意愿较差,全县固定资产投资项目少,同时,拟建和在建的矿山类项目,大部分停工或进展缓慢;商品房去库存压力大,房地产开发投资继续下滑。
四是财税收支状况不容乐观。下行压力仍然存在,税收后期增长艰难。房地产业趋于饱和状态,在短期内房地产低迷态势难以扭转,传统产业支撑不足,受国内经济下行大环境影响,近两年矿山企业基本处于停产半停产状态,新兴产业尚未形成有效产能和规模效应,大的税收增量难以形成。同时,财政刚性支出增加直接导致财政运转出现困难。
四、下步工作打算
要积极适应、把握经济发展新常态,主动作为,勇于创新,树立抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来的理念,探索推进188体育平台,188足球投注网址供给侧结构性改革的途径,推动全县经济进入平稳健康发展轨道,在新常态中实现新发展。
1、抓经济运行,确保经济稳定增长。要继续做好银企对接,积极争取省市政策支持,加大与金融机构沟通衔接力度,最大限度为企业提供资金支持。要继续实行领导包保企业的办法,逐个梳理、逐个包保,全力帮助企业解决升级改造,资产盘活等困难和问题。要进一步开拓思路、创新办法,集中力量、攻坚克难,逐个行业进行分析,逐个项目和企业落实任务,全力保证指标完成进度,实现稳增长目标任务。要围绕产业集群和工业园区建设,着力壮大规模,提高质量和效益。特别是要采取“一企一策”、“一事一议”等措施和办法,拉动和支持矿山企业开足马力生产。适时出台去房地产库存的相关政策,进一步拉动房地产发展。特别是加大房地产企业历史遗留问题的解决力度,帮助企业走出困境。
2、抓招商引资和项目建设,推动县域经济发展。认真落实“项目建设年”相关要求,确保招商引资和项目建设取得新突破。把招商引资工作摆在更加突出的位置,瞄准长三角、珠三角等地区,围绕产业链条、高新技术、商贸流通、新能源项目、闲置资产等重点,积极开展“走出去、请进来”活动。同时,充分利用现有企业厂房、土地等资源,积极引进矿泉水、白酒加工、食品加工等企业。集中力量跟踪推进重点项目建设,围绕年初梳理汇总的85个项目,逐个项目研究解决问题。对计划内未开工项目,要加快推进前期工作;对进度缓慢项目,要切实帮助解决困难和问题,确保项目建设进度;对计划建设竣工的项目,要落实好竣工前各项工作,保证其按时完工、尽早达效,确保项目开工率达到90%以上,力争完成全年固定资产投资任务。特别是对于抽水蓄能电站、供热扩容改造、第二水源地建设等一批投资大、成长性好的重点项目,要继续实行“一个项目、一套班子、一抓到底”的工作机制,不断充实专项推进组的人员和力量,确保年底前取得突破性进展。
3、抓有机、特色农业发展,提升农业产业化水平。根据国家宏观产业政策和对农业生产各种优惠政策的扶持,进一步加快农业结构调整力度,大力发展优质、高效生态农业,不断提升档次、扩大生产规模。要注重培育农业龙头企业,扶持壮大农业合作组织,推进农业专业化、标准化、规模化生产,强化农产品精深化加工,提高农产品的竞争力。要切实抓好农产品营销工作,牢固树立品牌意识,提升农产品附加值和农业生产效益,增加农民收入,不断提高农民的消费能力和生活水平,推动农村经济快速发展。
4、抓服务业发展,加快结构调整步伐。要投入188体育平台,188足球投注网址的人力、财力扶持第三产业发展,使之成为县域经济发展的新引擎。结合市县提出的“大旅游”发展战略,认真谋划全县旅游工作,制定出台188体育平台,188足球投注网址《大旅游产业发展纲要》。要继续提升红河漂流等品牌景区,加快推进东砬门、金山石佛、万寿山等项目建设,加速开发抽水蓄能电站、滑雪场、四河之源、森林公园等旅游资源,积极推进筐子沟、王家堡、沙河子三条沟域建设。大力发展现代服务业,以全国电子商务进农村示范县和全省金融创新示范县为契机,认真抓好企业电子商务示范工程,做大做强电子商务产业;积极扶持民营金融机构发展,创新金融服务方式。推动传统服务业提档升级,积极培育易和广场商业综合体、鑫农商农产品交易中心等龙头项目做大做强,建设和完善长岭街、清河路、202国道城区段三条商业带,扶持大商超市、英联广场等项目建设运营,提升“夜经济”规模水平。
5、抓财税增收和对上争取,培育壮大县级财源。抓好主体税种和纳税大户收入征管,挖掘增收潜力,做好稽查管理,实现应收尽收。加强非税收入征管,加大土地出让金、城建收费和一次性费源的征缴力度,做实财政沉淀资金清理工作,最大限度增加财政收入。牢固树立“过紧日子”思想,继续压缩一般性支出,清理公益性岗位、临时人员,缩减“三公经费”规模。同时,要着力抓好对上争取工作。

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