188体育平台,188足球投注网址2020年度政府工作报告
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政府工作报告

 

20201228日在188体育平台,188足球投注网址

第七届人民代表大会第次会议上

 

县委常委、县政府分管日常工作的副县长  李富光

 

各位代表:

受县长吴振宇同志委托,代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员、其他列席同志提出意见。

 

一、“十”时期主要成就及2020重点工作

 

过去的五年,既是188体育平台,188足球投注网址压力巨大、挑战众多的五年,更是砥砺奋进、成果丰硕的五年。在县委坚强领导下,在县人大、县政协监督、支持下,我们认真落实中央、省市工作部署,团结带领干部群众,坚持新发展理念,逐步优化经济结构,主动做实经济数据,不断改善民生事业,经济社会取得了来之不易的成绩,较好地完成了“十三五”规划的目标任务。先后荣获全国民族团结进步模范集体、全国绿化模范县、全国义务教育发展基本均衡县等国家荣誉30余项,省级生态县、文明城市标兵、“双拥”模范县、公共文化服务体系示范县等省级荣誉70余项。

五年来,我们决战决胜,全面建成小康社会。聚焦三大攻坚战任务,确保全面建成小康社会。决战决胜脱贫攻坚。累计投入专项资金2.53亿元,实施各类精准扶贫项目653个,完成贫困户危房改造1274户,建立医疗报销、用药补助、重病救助等多重健康扶贫保障体系,2017年188体育平台,188足球投注网址在全省率先实现贫困县摘帽,建档立卡贫困人口全部实现稳定脱贫。决战决胜污染防治。认真开展大气、水、土壤污染综合治理,圆满完成中央环保督察反馈意见整改,全年空气质量优良天数达到326天,河流水质优良比例达到100%。决战决胜化解风险。强化防范化解风险责任落实,偿还政府历史债务5.1亿元,连续5年被确定为全省债务风险正常地区。2020年,农村居民人均可支配收入16059元,比2015年增长43%;银行储蓄存款余额190.9亿元,比2015年增长74%。

五年来,我们推动转型,培育新的发展动能。由于宏观经济、环境保护等因素影响,传统产业发展受限、逐步萎缩,导致县域经济持续发展动能不足,我们着力推动转型、优化经济结构。清原抽水蓄能电站累计投资34.7亿元,天虹农光互补一期正式运营,中能建生物质热电联产项目开工建设,新能源产业规模不断壮大;筐子沟获评4A级景区,聚隆滑雪场、玉龙溪、南天门旅游开发等项目加快实施,生态旅游内涵不断丰富;沈吉铁路提速改造工程完成投资4.3亿元,县域北部6条旅游路建成通车,北阿线改造工程全面开工,188体育平台,188足球投注网址发展旅游的交通条件更加便利;红透山镇田润华食用菌、清原镇祥盛食用菌深加工项目顺利建设,同时,积极引进中药材加工项目这些项目都为188体育平台,188足球投注网址产业转型夯实了基础。

五年来,我们综合治理,生态建设成效显著。完成各类造林21万亩,其中,小开荒退耕还林14万亩,创建绿色矿山5家、矿山恢复治理664亩,全面实行天然林禁伐政策,严厉查处林业案件1321起,森林覆盖率提高0.43个百分点,清原的山更绿。认真落实大伙房水源保护任务,投资1.34亿元实施污水处理厂提标改造、新建乡镇污水处理设施19处,完成英额河、北杂木湿地建设;投资2.1亿元推进英额河、浑河、清河及9条小流域治理工程投资2489万元实施地质灾害治理项目9个、完成806尾矿堆治理,清原的水更清严格落实秸秆禁烧要求,实施66台燃煤锅炉清洁能源改造,完成县城热源企业脱硫脱硝工作,淘汰“黄标”车1302台,获评全国“百佳深呼吸小城”。

五年来,我们深化改革,各项举措初见成效完成政府机构、事业单位、行政执法、国有林场等改革任务,不断深化重点领域改革。推动商事制度改革,新增市场主体16364户;完成不动产登记改革,办理不动产登记证22086份;完成农村土地确权84.4万亩,颁证56525户;推进广电改革,组建国有公司,确保良性运营;加快热电总公司、自来水公司改制,规范国有企业经营管理;深化县乡财政体制改革,调动乡镇发展的积极性;强化增收节支改革措施,严控“三公经费”支出,盘活存量资金2.7亿元,规范清理临时用工、公益性岗位849人,动态清理低保户3900户,累计节约财政资金1.01亿元。通过采取各项增收节支措施,我们确保及时发放养老金、医疗保险、公职人员工资,足额兑现各项增资、车补、绩效奖金等,保障民生投入只增不减。

五年来,我们改善民生,社会事业加快发展。累计民生支出33.6亿元,比“十二五”期间增加2.2亿元。投资2.3亿元实施供热扩容改造、新建第二水源地,县城供热、供水能力有效提升;投资4.3亿元完成棚户区改造2087户,投资5040万元完成老旧小区改造25个,投资8400万元实施铁北区域综合改造,投资1329万元改建长岭桥,县城居民居住环境明显改善。投资1亿元实施农村安全饮水工程356项,改善农村19.6万人安全饮水条件;投资6.89亿元建设“一事一议”道路582公里,维修改造国省干道、县乡公路607公里,农村群众出行更加便捷。投资4200万元新建县中医院综合楼,投资433万元补充乡镇卫生院诊疗设备,新招录医务人员97人,县乡医疗服务能力不断提升;投资1.64亿元改善教育基础设施,主动谋划建设实验小学河南分校、红透山中学,提高教育教学质量,4名考生考入清华、北大。

五年来,我们依法行政,不断化解矛盾纠纷。主动接受监督。自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督,认真办理人大代表建议538件,政协提案663;主动接受省委巡视和“回头看”,坚决完成整改任务,依法接受监督意识不断增强。坚持依法执政。全面建立政府法律顾问、规范性文件审核制度,制定县政府工作规则、行政诉讼应诉工作规则,强化行政监察和审计监督,依法行政制度体系不断完善。依法化解遗留问题。自筹资金7390万元妥善解决遗留营商案件、多年信访积案97件,晨熙家园、亚美利加地块居民“回迁难”等重点问题基本解决;化解历史陈欠土地出让金、基础设施配套费、人防易地建设费等3.65亿元,严格规范建设项目费用征缴,避免出现新的建设税费拖欠,依法行政能力稳步提升。

各位代表,即将过去的2020年,是“十三五”收官之年,也是极不寻常的一年。面对突如其来的新冠疫情,我们顶住经济下行压力,积极应对疫情冲击,稳住产业链、供应链,落实惠企便民举措,各项工作稳中有进。

——严格疫情防控,维护正常社会秩序。将人民群众生命安全和身体健康放在首位,第一时间启动突发公共卫生事件I级响应。严防疫情“外来输入”。率先设置入境卡口,实施封村管控,加强社区管理,严格按照要求做好相关人员隔离,坚决阻断“外来输入”传染源。强化各项防疫保障。投入抗疫资金2877万元,积极采购各类防疫物资,完善发热门诊设施,制定发热人员就医管理流程,完成核酸检测实验室建设,确保疫情防控需求落实到位。维护生活秩序。加强物资调度,稳定商品价格;抓好线上教学,稳步开学复课;扎实组织春耕备耕,全年粮食总产量达7.3亿斤。一年来,全县上下齐心协力,社会各界踊跃支持,没有出现输入和确诊病例。随着疫情防控进入常态化阶段,全县逐步恢复正常社会秩序。

——强化服务保障,推动企业复工复产。统筹疫情防控和经济社会发展,帮助企业恢复正常生产。全力“保市场主体”。组成4个工作专班,不落一户遍访企业,在抓好企业内部疫情防控的基础上,支持红透山矿、莱河矿业、隆烨化工等重点企业3月末复工复产。落实各项扶持政策。今年全县减税降费1.5亿元,发放中小微企业及个体工商户贷款3.2亿元,为县域企业延期还本或展期贷款3亿元,发放稳岗补贴170万元。解决企业复产难题。推动湾甸子集成材集聚区获批全国首个试点、北杂木木材加工集聚区调出大伙房水源地一、二级保护区,助推木材加工企业恢复生产。在疫情防控任务艰巨繁重的形势下,通过采取各项措施,县域企业迅速复产、安全运营,全年新增规上企业5户,规上工业增加值同比增长12.8%。

——强化统筹协调,重点项目进展顺利。全年紧盯项目建设不放松,推动县域经济持续健康发展。重点项目快速推进。今年清原抽水蓄能电站追加投资达到12亿元,同时,推动电站二期项目纳入国家“十四五”规划取得重大进展,五道沟岭隧道工程加快办理前期手续,南长岭隧道工程列入省交通“十四五”规划。新的项目陆续落地。天农种业、禾丰牧业、顶云饮用水、履带起重机配件等生产加工项目开工建设,易和三期、水岸名都等房地产开发项目基本竣工,盛安包装制品生产、南天门旅游综合开发、双井沟田园综合体等项目正在办理相关手续。签约储备一批项目。江西展宇100兆瓦光伏发电、草市生物质能源综合利用、新希望生猪养殖等项目正式签约。全年固定资产投资完成20.75亿元,同比增长31.3%。

——坚持精准施策,完成脱贫攻坚任务。全力抓好脱贫攻坚收尾验收。认真组织“查缺补漏”。开展省市县大普查、大排查行动6次,逐村逐户查找问题,跟踪推进问题销号,不断提升贫困户的脱贫质量。精准各项扶贫措施。新增产业扶贫项目36个注重产业项目收益率;完成危房改造215户,聘请第三方评估机构,实现贫困户住房安全鉴定“全覆盖”;逐户完善诊断手续,实现因病致贫“一户一档”,落实落细各项健康扶贫政策;完成2228处供水水质检测,保障贫困人口饮水安全。在国家、省市脱贫攻坚普查、抽查、第三方评估中,188体育平台,188足球投注网址稳定脱贫质量得到充分肯定。

——全力对上争取,完善城乡基础设施。抢抓国家抗击疫情采取更加积极的财政政策机遇,补齐城乡基础设施短板。加快中央预算内投资项目建设。投资2600万元完成西三环等3个老旧小区改造,投资2513万元完成美丽乡村项目8项、移民工程20项,投资4763万元建设高标准农田4.41万亩投资2280万元实施浑河险工险段治理。全力争取中央拉动内需新增投资项目。新争取抗疫特别国债、专项债、一般债等项目13个、总投资10.57亿元,到位资金3.49亿元,红河水库清淤、垃圾填埋场改造等项目全部开工建设。积极包装“两新一重”项目。围绕新型城镇化包装策划项目30个,涉及市政交通、教育医疗、文旅设施等,努力争取更大的资金、项目支持。

——坚持民生为要,社会事业不断进步。投资1393万元提升二高中等20余所学校基础设施投入2497万元落实乡镇教师补贴、班主任补助政策;新招聘教师49名,缓解偏远乡镇教师紧缺问题。投资1596万元实施县医院救治能力提升工程,投资1500万元完成中医院综合楼配套工程,建设国医堂1家,示范中医馆3家。认真落实“保就业”任务,组织线上线下招聘会13场,城镇登记失业率控制在4.68%。强化社会保障兜底政策,县城低保提至7860元/年,农村低保提至5019元/年。繁荣城乡居民文化生活,新建农村文化广场18个,升级改造4800㎡新时代文明实践中心免费对外开放。实施集贸市场专项整治,推进殡葬陋习整治,开展安全生产专项整治三年行动,圆满完成全国“两会”等敏感时期维稳安保工作,完成国家统计督查整改,启动第七次全国人口普查,顺利通过“七五”普法验收。

此外,社会保障、档案物价、粮食供销、金融保险、广播电视、气象消防、退役军人、人民武装等工作都取得了较好成绩,为全县经济社会发展做出重要贡献。

各位代表,回顾“十三五”的发展历程,在适应经济发展新常态、推动高质量发展的时代要求下,在188体育平台,188足球投注网址动力转换、结构调整的现实要求下,我们一步一个脚印,紧盯项目抓落实,逐步夯实发展基础,构建未来发展格局,实现经济发展稳步提升、社会事业不断进步。“十三五”期间,地区生产总值年均增长2.8%,农村居民人均可支配收入年均增长7.4%。成绩的取得,离不开县委的正确领导,离不开县人大、县政协的监督支持,离不开全县广大干部群众的同心同德、奋力拼搏。在此,我代表县人民政府,向全体人大代表、政协委员,向在防疫抗疫工作中默默奉献的广大医务人员、干部群众,向工作在各条战线的干部职工,向省市属单位、驻清部队和武警官兵,向所有支持清原经济社会发展的各界人士、各界朋友,表示崇高敬意和衷心感谢!

在肯定成绩的同时,我们也应该清醒看到,全县经济社会发展还存在一些问题。一是经济结构不尽合理。采矿选矿、木材加工产业发展受限,新能源、旅游业等产业规模有待提升;财政收入增长乏力,刚性支出逐年增加,财政收支矛盾较大。二是深化改革不够到位。有些改革工作进入深水区,触碰既得利益、工作难度大,亟待破除利益格局深入推进。三是城乡基础设施欠账较多。教育卫生、县城管网、美丽乡村、垃圾处理等服务设施还有较大差距。四是营商环境亟待优化。对照“方便、高效、透明”的营商环境建设标准,在办事效率、服务质量等方面仍有较大改进提升空间。五是想干事、能干事、干成事的氛围不够浓厚。有的同志工作拖沓、推诿扯皮,业务不精、教条主义,瞻前顾后、不敢担当。在今后的工作中,针对这些问题,我们必须勇于面对,采取有效措施,认真加以解决!

 

“十”时期主要目标任务

 

党的十九届五中全会为我们未来发展提供了遵循、指明了方向,城市更新行动、乡村建设行动将要全面实施,省委、省政府提出建设辽东绿色经济区,全力打造优质营商环境,市委、市政府坚持实好”,建设“全省最重要的水源生态涵养地”,都为188体育平台,188足球投注网址提供了难得的发展机遇。但是,我们也应认识到,目前,188体育平台,188足球投注网址处在结构调整阵痛、新旧动能转换的特殊阶段,加快推动经济转型,形成新的动能产业成为我们的工作主题。我们既要善于抓住难得机遇,又要积极应对困难挑战,锐意进取、攻坚克难,奋力开创清原加快转型、振兴发展的新局面。

“十四五”时期全县经济社会发展的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十大和十二中、三中、四中、五中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局。按照县委十四届十七次全会的工作部署,坚持稳中求进工作总基调,坚定不移贯彻新发展理念,聚焦补齐“四个短板”,做好“六项重点工作”,持续全面深化改革,不断优化营商环境,加快新旧动能转换,着力补齐民生短板全力推动清原绿色发展、高质量发展

“十”时期全县经济社会发展的预期目标是:地区生产总值年均递增6%;一般公共财政预算收入年均递增5%;全社会固定资产投资累计完成130亿元农村居民人均可支配收入年均递增6.5%。

“十”时期全县经济社会发展的主要任务是:

——高质量发展取得新突破经济结构不断优化,质量效益明显提升。改造提升采矿选矿、木材加工传统资源产业,提高企业的核心竞争力;培育壮大新能源、旅游业、中药材、食用菌加工新的动能产业,逐步形成新的经济增长点。农业发展基础更加稳固、工业经济规模持续壮大、商贸服务业态更加丰富,三产融合取得长足进步,县域经济实现转型升级。

——改革创新释放新动能。深入推进审批制度改革,全面提升政务服务效能,建设更加优质发展环境;深化县乡财政体制改革,调动乡镇的发展积极性;积极推进商事制度改革,充分释放市场主体活力;完善国有企业改革,重塑激励约束机制;提高对外开放水平,引进人才资金技术;推动企业创新发展,通过改革激发创新活力,形成新的业态、新的模式。

——生态文明彰显新魅力。巩固绿水青山生态优势,倡导绿色生产生活方式,要让优美生态成为清原靓丽名片。加快“多规合一”编制进程,优化国土空间开发格局;决胜松材线虫病害,严厉打击滥砍盗伐,持续加强造林绿化,扎实推进矿山治理,精心保护森林资源;推广清洁能源使用,加快秸秆综合利用,严格采矿、养殖环保监管,守护蓝天碧水;依托自然生态资源,大力发展生态农业、生态工业、生态旅游,要让生态优势转化成为经济优势。 

——民生领域要有新作为巩固脱贫攻坚成果,推进乡村振兴,全面建设美丽乡村坚持农业农村优先发展,不断完善农村道路、安全饮水、垃圾处理等基础设施。全面改造县城地下老旧管网,健全垃圾分类处理体系;推动居民就业更加充分,教育医疗、社会保障、住房交通等公共服务更加健全,要让发展成果惠及全县人民。

——文化建设迈上新台阶。树牢社会主义核心价值观,提高群众思想道德素质;健全文化事业服务体系,推动文化产业加快发展,满足群众多样的精神文化需求;挖掘县域特色文化,丰富满族文化、红色文化内涵;推进文明素质建设,深化爱国卫生运动,倡导全民健身行动,提高群众科学文化素质和身心健康素质

——治理效能得到新提升完善“网格化”管理模式,抓好信访稳定,把问题解决在萌芽,把矛盾化解在基层;加强基层组织建设,提升社会治理水平;推动法治政府建设,提高依法行政能力,做到民主决策、科学决策;加强政府廉政教育,严格行政监督管理,遵守廉洁自律规定;健全防范化解重大风险机制,完善应急处置体系,提升应对突发事件和防灾减灾能力。

 

2021年重点工作安排

 

2021年是“十四五”规划的开局之年,全县经济社会发展的预期指标是:地区生产总值实现59.6亿元,同比增长5%;全社会固定资产投资完成22亿元,同比增长6%;一般公共财政预算收入完成5亿元,同比增长2%;社会消费品零售总额实现13.25亿元,同比增长6%;农村居民人均可支配收入实现17103元,同比增长6.5%。

为了实现上述目标,我们将重点抓好个方面工作:

(一)加快产业转型升级,全面推动高质量发展

改造提升传统优势产业,培育壮大新的动能产业,大力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

支持县域企业优化升级。制定县域企业优化升级方案,鼓励红透山矿技改升级,加快大东沟铁矿选厂建设,推进莱河矿业深部拓采,推动锦宇隆矿业复产;支持湾甸子集成材集聚区、北杂木木材加工集聚区引进新技术,推动产品换挡升级;扶持隆烨化工新上瓦楞纸生产线、清原助剂开拓国内市场、本慧机电生产5G基站变压器,鼓励企业科技创新、技改升级、提质增效,提升县域企业的核心竞争力。

培育壮大新的动能产业。围绕资源优势、产业基础,大力发展新的动能产业。布局新能源产业项目。重点推进清原抽水蓄能电站实现投资10亿元,电站二期全面开展预可研报告编制准备,中能建生物质热电联产项目竣工投产,天虹农光互补二期、草市生物质能源综合利用项目开工建设,中节能200兆瓦风电、中能建150兆瓦风光互补项目签约落地。加快旅游项目建设。扶持红河峡谷漂流、筐子沟景区健康运营,推进聚隆滑雪场、玉龙溪玻璃栈道、双井沟田园综合体、南天门旅游综合项目建设、运营,鼓励岗山欢乐谷引进社会资本,支持红透山镇五指山旅游开发。延长食用菌、中药材产业链条。完善县城工业园区基础设施,着力引进食用菌、中药材深加工项目,每个乡镇至少引进1个“飞地经济”项目;同时,推进中国中医科学院中药饮片加工项目签约,推动红透山镇田润华食用菌、清原镇祥盛食用菌深加工、三源健康食品、天农种业、禾丰牧业、盛安包装制品生产等项目竣工投产。

提升服务业发展质量。引导传统商贸转型。支持易和广场、英联广场、百货大楼等新增休闲娱乐消费项目,拓展线上销售市场,不断提升服务质量,加快转型升级步伐。繁荣新的服务业态。鼓励快递物流、金融保险、信息中介等服务业态,支持“邮掌柜”“网上直购”“美团”等线上服务载体,更好地满足群众生产、生活需求。加快电子商务发展。培育壮大电商企业,提升物流配套服务,积极推进“网红”直播带货,打通本地优质产品“上行”通道,全年电商培训1000人次,电商交易额实现6亿元。

着力强化创新驱动。深化“校地”合作。深化与沈阳农业大学、药科大学战略合作,积极引进食用菌、中药材特色产业的新品种、新技术,帮助县域企业解决生产技术难题,推动特色产业、核心产品优化升级。突出企业创新主体地位。鼓励企业自主研发、引进技术,申报省市科技项目2项,培育高新技术企业1家,转化科技成果2项。激发人才创新活力。争取省级科技特派团达到6个,建设科技示范基地5处,引进博士以上高层次人才3人,新增高技能人才30人。

(二)优先发展农业农村,全面推进乡村振兴

统筹推进乡村振兴战略,落实乡村建设行动,推动农业农村加快发展。

巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求,坚持扶贫工作体制机制不变,各项帮扶措施不减,保持教育、医疗、饮水、就业、安全住房等扶贫政策稳定;健全防止返贫监测帮扶机制,跟踪收入变化和“两不愁三保障”情况,定期核查、及时帮扶、动态清零,不断巩固提升脱贫攻坚成果;统筹乡村振兴政策、资金,做优做强扶贫特色产业,带动已脱贫人口持续增收,实现高质量稳定脱贫。

大力发展特色农业。壮大特色产业。新增平地中药材1万亩、食用菌200万箱段,支持乡镇发展草莓、黄烟、河蟹、榛子等区域优势产业,努力构建“一乡一业”“一村一品”发展格局。发展设施农业。落实各项扶持政策,引导发展反季蔬菜、山野菜、棚桃、葡萄等设施农业,提升农业生产效益。发展优质养殖业。新增肉牛1000头、绒山羊3000只,稳定生猪生产4.5万头,推进新希望生猪养殖加工项目开工建设。

夯实农业发展基础。加强农业设施建设。投资4762万元建设高标准农田3.74万亩,投资1477万元完成7.7公里清河治理及小流域水土保持工程,投资245万元实施水库、拦河闸维修养护。落实各项惠农政策。争取惠农资金2亿元以上,及时发放粮食直补、农机补贴等,实现种植业保险55万亩。提升农业科技水平。开展产业带头人、新型农民培训260人次,推广农业新技术5项、新品种5个。培育新型农业经营主体。新增农民专业合作社、家庭农场14家,支持汇鑫食品、森源食品、乐乐食品等农事龙头企业健康运营。

改善农村生活环境。深入推进“农村双建”。实施镇头集中整治行动,加强村屯美化、绿化、亮化、净化,适时开展“最美镇头”“最美村屯”评选活动;持续推进农村生活垃圾分类减量,不断减少农村垃圾收集、处理数量;认真开展河道垃圾集中清理,继续抓好农村“改厕”,不断改善农村环境。完善农村基础设施。投资2914万元完成农村公路维修改造107公里,投资1000万元完成农村安全饮水项目73个,继续争取建设“一事一议”村内道路、美丽乡村项目和移民工程。

扎实推进乡村治理。发挥村“两委”引领作用,规范村级财务管理,明确村务公开事项,健全重大事项决策流程,确保村务管理公开透明、民主决策;发挥乡贤能人重要作用,积极参与矛盾调解、法制宣传、人居环境整治等工作,破解乡村治理瓶颈问题,引领村民加快构建“共建共治共享”的乡村治理格局。

抓好乡风文明建设。建立健全村规民约,大力弘扬诚实守信、尊老爱幼、整洁文明的村风民风,组织开展清原好人、最美家庭等评选活动,营造文明和谐、崇德尚善的社会风气;广泛开展文化下乡、技能培训等,丰富群众精神文化生活,提高农民生产经营技能,形成摒弃陋习、积极向上的精神风貌。

(三)坚持保护开发并举,全面落实绿色发展

坚持生态优先、绿色引领,打造辽东绿色经济先导区,要将生态优势转化成为经济优势。

持续保护生态环境。完成各类造林4400亩,森林抚育8万亩,强力抓好松材线虫病防治,认真落实森林防火责任制,严厉打击林业违法行为;推进大伙房水源保护区风险源整治,完成县城第二水源地保护区划定,投资2111万元完成县城垃圾填埋场提标改造,投资3000万元实施污水处理厂提升改造强化空气污染源头治理,跟踪监测热源企业脱硫脱硝设备运行,严格秸秆禁烧要求,提高秸秆综合利用水平,秸秆资源化利用率达到87%以上。

加快推进全域旅游。利用得天独厚的生态优势和临近沈阳的区位优势,积极融入沈阳都市圈、辽宁东部绿色经济区发展格局,把清原打造成休闲观光、度假康养的旅游目的地。丰富旅游业态。在抓好重点旅游景区、旅游项目的同时,充分挖掘旅游资源,加快发展休闲农业+乡村游,红色文化+生态游,避暑戏雪+康养游,满族民俗+特色民宿等,着力补齐冰雪产业短板,打造互补融合的全域旅游产业链,全面创建特色旅游品牌。加快旅游环线建设。推动北阿线改造工程竣工通车,五道沟岭隧道、南长岭隧道加快实施,县域“南部”“北部”旅游环线基本贯通,更好地联接周边县区协同发展旅游。提升综合服务水平。完善县城旅游功能,抓好景区景点指示标识、旅游厕所建设,设置投诉中心、举报电话,及时解决游客反映的问题,不断提高游客满意指数。加强宣传营销。推广“网络+旅游”智慧服务平台,聘请专业旅游公司,做好旅游活动宣传策划,推介“清原礼品”“清原小吃”,真正把游客引得来、留得住,提高旅游业的综合效益。

发挥山水资源优势。根据规定适度开发林地资源,提高林下参、山野菜等林地经济的质量和效益。延长木材加工产业链条,鼓励企业提升技术水平,着力开发根雕、家具、桌椅等木制产品。科学开发水资源,支持天然饮用水、矿泉水、温泉等水资源勘探、开发,积极推广细鳞鱼、嘎鱼等优质水产品养殖,既要把清原的“山水”资源保护好,又要把清原的“山水”资源利用好。

(四)坚定不移深化改革,全面优化营商环境

以优化营商环境为基础全面深化改革破解发展痛点难点助推县域发展行稳致远

持续深化改革。新组建满乡供暖运营公司,构建激励约束机制,解决人员重组、债务沉重等难题,推动热电总公司改革到位;抓住5G发展契机,拓展广电公司经营业务,实现广电改革事企分离、健康运营的目标;梳理客运公司资产债务情况,引导企业制定改革措施,解决经营管理、债务化解等问题;加强自来水公司内部管理,提高供水质量;完善国有林场改革,整合各项经营收入,化解国有林场存在的困难;创新县城工业园区“管委会+公司”管理体制,明确管委会机构编制,实行绩效薪酬制度,不断增强园区发展活力和内生动力;完善财政体系建设,合理划分县乡财权、事权,调动乡镇积极性、培植乡镇税源,提升县乡财政保障水平。

优化营商环境。打造便民服务平台。加强政务服务中心建设,深化“三集中三到位”审批制度改革,要将所有行政审批事项重要便民服务事项进厅办理。着力提高办事效率。全面推进“一网通办”,压缩各项审批办理时限;持续开展“不担当、不作为”专项整治,解决办事拖沓、推诿扯皮等问题。切实提升服务质量。部门要为企业、为乡镇提供贴心的优质服务,做到“企业吹哨、部门报到”“乡镇需要、部门报到”;乡镇要聚焦抓产业、引项目,为企业、为项目提供“保姆式”服务,打造“亲”“清”政商关系。

完善绩效考核。健全政府激励约束机制,发挥考核指挥棒作用,推动各乡镇、各部门把主要精力放在抓产业、抓项目上。健全分类考核体系,修订完善考核细则;加强“正向”激励,要让“干成事”的干部得实惠;抓好“反向”约束,实施定期调度、约谈提示制度,调动各乡镇、各部门工作积极性,将政府重点工作落到实处。

(五)着力补齐民生短板,全面发展社会事业

坚持以人民为中心,不断增进民生福祉,推动社会事业进步,提升群众的获得感。

提升县城建管水平。投资7500万元改造兴隆路、柳河路等街道10条、22公里,解决地下管网老化问题,重新铺设硬化路面;投资4500万元推动热电总公司设备改造提升,提高县城供暖水平;投资4761万元推进红河水库清淤工程,提升二水源供水质量;投资5000万元实施柳河及零散老旧小区改造,改善1900余户居民居住环境;推动大商铁路道口改造工程,解决铁北地区交通瓶颈问题。推进易和F2、江山华府地块开发建设,继续实施平坦工程、青草工程和照亮工程,持续解决交通堵点、停车难问题,认真开展县城垃圾分类减量工作,加大违章建筑拆除力度,提升物业服务质量,为居民提供整洁有序的居住环境。

推动社会事业进步投资2350万元,新建清原三中宿舍楼,实施夏家堡小学等7所学校集中改厕,实验小学河南分校、红透山中学投入使用;完成县医院救治能力提升工程,深入推进紧密型医共体建设,提升县乡一体化诊疗水平;落实就业保障措施,完成实名制就业800人;完善乡镇文化馆、图书馆建设,新投放乡镇体育器材8套;深入贯彻《宗教事务条例》,召开民族团结表彰大会;高质量完成第七次全国人口普查和村、社区“两委”换届工作,继续做好“双拥”工作,强化退役军人政策落实,精心组织建党100周年系列庆祝活动。

关注社会弱势群体。关心低保户、五保户等困难群体,落实低保提标、医疗救助等保障政策;关心孤儿学习生活,做好困境儿童分类保障工作,扩大普惠型儿童福利;关心残疾人服务,免费发放辅助器具350件,完成90户无障碍改造;关心养老服务,启动养老服务综合改革试点,制定配套政策,提升养老服务质量。

全力以赴对上争取。紧紧抓住政策机遇,重点围绕卫生防疫、城镇建设、环境治理、农田水利、道路交通等谋划、包装一批项目,提前做好前期工作,全力向上跑、对上争,争取更大的政策支持和资金扶持。要将对上争取作为部门考核的重要内容,全年对上争取资金11亿元以上。

(六)持续创新社会治理,全面维护社会稳定    

加强民主法制建设,提升县域治理能力,构建人人有责、全民共享的治理体系。

统筹抓好疫情防控。落实中央、省市相关要求,做好疫情常态化防控。健全公共卫生防疫体系,完善应急处置工作流程,加强疾控中心建设,做好防疫物资储备,发挥联防联控、群防群治作用全面提升防控水平;强化严防“外来输入”各项措施,严格落实防控责任,抓好入境人员管理,加强冷链食品监管,做到早发现、早报告和实时预警,确保疫情防控保持稳定局面。

持续推进依法行政。主动接受县人大依法监督、县政协民主监督,提高人大代表建议、政协提案办理质量;严格落实政府法律顾问制度、重大行政决策法定程序和报告制度,确保依法决策;善于运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题,提升依法行政能力和水平;坚持用制度管人管事,完善行政权力监督体系,提升法治政府建设水平。

加强社会综合治理。落实安全生产、食品安全责任,强化隐患排查治理,坚决杜绝重特大安全事故;全力化解信访积案,集中治理重复信访,引导群众合理有序反映诉求;推广“枫桥经验”,发挥村级“司法点”作用,推进村民纠纷及时化解,实现“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”;坚持底线思维,防范化解重大风险,深化“平安清原”建设,依法严厉打击违法犯罪行为,坚决维护和谐稳定局面。

(七)驰而不息改进作风,全面提高政府效能

狠抓作风转变、强化责任落实,提高执行力、公信力,持续加强政府自身建设。

加强政治引领。落实全面从严治党要求,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;贯彻党的十九届五中全会精神,推动党中央决策部署在清原落地生根;加强政府党组建设,认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会制度,提高党内政治生活质量,锤炼政治觉悟和政治能力。

强化务实担当。坚持实干为要,对于明年各项工作任务,最重要的就是“行动、行动、再行动”“落实、落实、再落实”,要以“谋事要实、干事要实、做人要实”为导向,多做打基础、利长远的工作,让埋头苦干、真抓实干蔚然成风;勇于担当作为,领导干部带头出实策、办实事,履职尽责、担当负责,始终保持一股冲劲、一种胆魄,奔着问题去、迎着困难上,在担当干事、解决问题中练就本领、赢得认可

坚持廉洁自律。认真履行党风廉政建设“一岗双责”,坚持廉政建设与经济工作同部署、同落实、同检查;始终把纪律和规矩挺在前面,加强专项资金、国有资产、政府采购等关键领域行政监察、审计监督;强化政府工作人员廉政教育,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,营造风清气正的行政环境。

各位代表,“十四五”宏伟蓝图已经绘就,面对新征程、新机遇、新挑战,唯有初心不变方能砥砺前行,唯有真抓实干才能重塑优势。让我们在县委的坚强领导下,紧紧依靠全县人民,开拓创新,锐意进取、攻坚克难,奋力谱写清原转型升级高质量发展新篇章!

 

附件:1.2020年十件民生实事落实情况表

2.2021年十件民生实事安排情况表


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